近日，經省人民政府同意，省人民政府辦公廳印發了《關于進一步完善醫療衛生服務體系的實施方案》（湘政辦發〔2023〕44號）（以下稱《實施方案》）?，F將有關內容解讀如下：

　　一、起草背景

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視醫療衛生服務體系改革發展，城鄉三級醫療衛生服務網絡建設取得了巨大成就，為維護和增進人民健康發揮了重要作用。2023年3月，《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于進一步完善醫療衛生服務體系的意見〉的通知》（中辦發〔2023〕10號，以下簡稱《通知》）進一步明確了完善醫療衛生服務體系改革發展的目標、方向和舉措?！锻ㄖ芬?，要強化地方各級黨委對醫療衛生服務體系改革發展的領導責任，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）政府要高度重視建設優質高效醫療衛生服務體系，將其列入政府工作目標和考核目標，制定具體實施方案。省委、省政府高度重視《通知》貫徹落實工作，要求科學制定我省實施方案?！秾嵤┓桨浮返某雠_，對于我省加快建設優質高效整合型醫療衛生服務體系，切實解決群眾看病就醫的急難愁盼問題，滿足群眾全方位全周期健康需求具有重要意義。

　　二、基本框架和主要內容

　　《實施方案》共分3個部分。第一部分是目標要求。按照2025年和2035年兩個階段，明確了進一步完善醫療衛生服務體系的主要目標。第二部分是重點任務。提出了8個方面26項任務：一是加強公共衛生體系建設，包括改革完善疾病預防控制體系、全面提升疾病防控專業能力等。二是推進醫療服務體系建設，包括推進醫學醫療中心建設、加強市縣級醫療服務能力建設、鞏固基層醫療衛生服務網底等。三是加快國家中醫藥綜合改革示范區建設，包括健全中醫醫療服務體系、促進中西醫協同發展等。四是全面提升醫療服務質量，包括保障醫療質量安全、提高服務連續性、便捷性、舒適性等。五是構建全人群全生命周期衛生健康服務體系，包括加強婦幼健康、老年健康服務等。六是發展壯大醫療衛生隊伍，包括實施衛生健康高層次人才支持計劃、急需緊缺人才培養行動等。七是推動醫學科技創新，包括加強科研體系與能力建設、促進科技創新成果轉化應用等。八是深化體制機制改革，包括完善政府投入機制、健全服務購買機制等。第三部分是組織實施。包括加強組織領導、協作配合、宣傳引導等要求。

　　三、主要特點

　　《實施方案》在重點任務部分結合我省實際進行了細化，主要體現在五個“注重”。

　?。ㄒ唬┳⒅貎灮Y源配置，提升服務能力。按照中央深化疾控體系改革精神，提出推進省統籌區域傳染病監測預警與應急指揮信息平臺建設、省級公共衛生臨床中心建設等任務；加快優質醫療資源擴容，提出支持國家醫學中心與區域醫療中心建設，加快省級區域醫療中心建設，開展省級?？祁惡褪‰H邊界類區域醫療中心建設；發揮縣級醫院縣域龍頭作用，明確50%的縣級醫院達到三級醫院服務水平；鞏固基層醫療衛生服務網底，提出開展縣域醫療衛生次中心建設等。

　?。ǘ┳⒅丶訌姺止ず献?，促進分級診療。立足于現有醫療衛生服務網絡，建立分工協作機制?？v向上，通過推進緊密型城市醫療集團和緊密型縣域醫共體建設，促進上下結合。橫向上，推動實現防治結合、醫養結合和中西醫結合，為群眾提供系統連續的服務。

　?。ㄈ┳⒅靥岣叻召|量，改善服務體驗。持續改進醫療服務質量安全，提出健全完善省、市、縣三級醫療質量控制組織，實現死亡病例質控全覆蓋。

　?。ㄋ模┳⒅卦鰪妱撔履芰?，推進高質量發展。開展公立醫院高質量發展示范性醫院建設、卓越服務示范性醫院創建工作，提升醫療服務水平；實施衛生健康高層次人才支持計劃；加強科研體系與能力建設。

　?。ㄎ澹┳⒅馗母矬w制機制，提升發展動力。進一步完善政府投入機制，落實政府辦基層醫療衛生機構公益一類事業單位財政保障；探索對緊密型醫療聯合體實行總額付費、結余留用、合理超支分擔；探索“六醫聯動”信息化平臺建設；將村衛生室納入門診統籌醫保定點。

　　此外，《實施方案》還對各地各有關部門壓實責任、落細落實政策、加強典型激勵和宣傳引導等提出工作要求。明確將建設優質高效醫療衛生服務體系工作，列入各級政府工作目標和考核目標。